时值南海紧张局势不断升级，美国主导的环太平洋军演（RIMPAC）在夏威夷群岛拉开序幕，配合关于人道主义援助的太平洋伙伴关系行动（Pacific Partnership），美军两大军事行动同步交错展开且将范围涵盖东南亚。区域观察人士认为，美国正试图深度启动亚太盟友机制，通过军演和人道援助展现硬实力和软实力，旨在重新布局印太战略。

2026年是中国与东盟各方预设达成《南海行为准则》（COC）的关键年，菲律宾等国有意推动具有强硬法律约束力的条款，中国则希望通过准则协商将美国排除在南海争议之外。在这场“规则之争”的背后，正是南海地区不断升级的军事结盟与军演态势，包括日渐被分化的东盟内部阵营。

南海局势诡谲

综合东南亚媒体报道，近期南海地区军事活动频繁而密集，随着中国、美国以及菲律宾、日本等国家在此海域展开各类军事演练，展现出多方力量高度对抗、常态化演练与海空联合体系化升级的博弈态势。

中国方面继宣布“辽宁号”航母战斗群完成在南海和西太平洋为期逾40天军事训练并返回母港后，中国海事局于6月24日发布航行警告，在南海部分海域进行了长达8小时的军事训练并禁止船只驶入。令人关注的是，中国开展海陆联合体系对抗训练，展示首款自制大型加油机（YY-20）为舰载机提供空中加油，标志着航母打击群与陆基空军在南海的协同作战能力升级。中国海警同步开启近海治理模式，联合多部门在南海、台海及周边专属经济区高调开展常态化执法巡查。

中国军方强调军事演习仅为年度例行训练，不针对任何特定国家。媒体报道在中国航母战斗群演习期间，日本派出舰艇和飞机近距离监视。种种迹象表明，中日海上博弈态势加剧。

6月初，日本首相高市早苗（Sanae Takaichi ）与菲律宾总统小马科斯（Bongbong Marcos）在东京举行会晤，双方高调宣布启动太平洋专属经济区（EEZ）与大陆架划界谈判。这一举动标志着美、日、菲在“第一岛链”的军事防线正在法理和防务上深度融合。此举激怒了中国并招致反制。

南中国海是全球重要的战略航道，中国在此区域跟越南、菲律宾、马来西亚、文莱等周边国家存在主权争议。中菲在仁爱礁、黄岩岛、仙宾礁等地常态化对峙与冲突。后期以来，英国、法国、澳大利亚和加拿大等西方国家也打出维护“航行自由”的旗号增加在南海以及西太平洋地区的军事活动。分析指出，随着大国博弈以及同盟体系介入，当前的南海争议已从单纯的领土资源纠纷，逐渐演变为涉及地缘政治、法律条例、叙事宣传及海上灰色地带对抗的多维度博弈。

中菲南海摩擦升级

作为美国的亚太地区盟友，菲律宾在南海主权争议上跟中国对抗最为激烈。中菲船舰经常在争议岛屿对峙或发生碰撞，多次游走在触发《美菲共同防御条约》（MDT）的边缘。

菲律宾武装部队与美国印太司令部6月14日至19日在南海完成了今年第4场代号为“海事合作活动”（MCA）的联合巡航演练。美方动员了P-8A海上巡逻机及两艘海警巡逻舰，菲方则派出战机、侦察机与巡防舰。美国日前还向菲律宾盟友提供四部无人监测装备（Triton），用于提高海洋数据收集效率，有助增强菲律宾应对水域威胁以及提高战术决策的能力。

与此同时，菲律宾与日本不断深化军事合作，双方安全合作全面升级，并在南海密集联合巡航。今年4月，日本陆上自卫队二战后首次踏上菲律宾本土参与“肩并肩”联合军演，并首次在境外发射进攻型导弹，打破了其“专守防卫”的红线，映射日本在二战后长期奉行的防御性军事战略正在发生改变。

目前中菲南海纠纷从海事扩散到外交层面。菲律宾国防部长特奥多罗（Gilberto Teodoro Jr.）此前在新加坡香会上公开指责中国是阻碍达成《南海行为准则》的最大障碍。中方随后采取前所未有的罕见制裁：北京6月宣布对菲防长特奥多罗及其直系亲属实施全面制裁，禁止入境中国、限制与其家族利益网络进行任何交易。意味着中菲两国的政治高层互信降到了冰点。

菲律宾外交部公开表态称南海问题不仅涉及主权，更是全球经济的咽喉。如果南海无法达成有效的行为准则，未来可能会沦为像“霍尔木兹海峡”那样的国际高危冲突窒息点。菲律宾试图借此通过东盟框架向日本、美国、加拿大等区域外盟友借力，将外部地缘压力转化为多边谈判桌上的对华施压筹码。北京方面则坚持南海问题是中国与东盟双边事务、反对外部势力介入的立场。

当然，作为东盟轮值主席，菲律宾正在积极拉拢同样在南海提出主权诉求的越南、马来西亚、印尼等国，有意在东盟内部形成一个跟中国谈判的阵营。

关于东盟国家与中国关系的分析意见认为，虽然东南亚国家与中国在经济上相互依存、但安全上呈现两极化的复杂状态。随着区域地缘政治的深度演变，东盟11国在对待中国的态度上并没有统一的步调，而是根据自身的领土争端、国家利益以及对大国博弈的评估分化成三大主要阵营。分别是绑定盟友对抗中国的是菲律宾；全面战略合作的是老挝、柬埔寨、缅甸；政经分离且务实对冲阵营包括越南、马来西亚、印度尼西亚、泰国、文莱、新加坡。后者的核心逻辑是选择智慧对冲以及不选边站队的平衡外交。

美展示软硬实力与中国博弈

当下美国正携手菲律宾以及全球盟友举行联合军事行动。2026年环太平洋军演（RIMPAC 2026）于6月24日至7月31日在夏威夷群岛及其周边海域举行。

此次军演主题“伙伴：整合且做好准备”。共有31个国家25,000名官兵、40多艘舰艇、5艘潜艇及140架军机前往夏威夷参加。主要演练项目如两栖作战、反潜、防空和实

弹射击等。其亮点包括美国“罗斯福号”航母打击群，日本“金刚号”神盾驱逐舰，韩国的新型神盾舰与潜艇。菲律宾首度派出新型导弹巡防舰。这标志着第一岛链国家集体走向现代海战前沿。

最受关注的是南韩海军机动舰队司令金仁浩海军少将担任“联合海上部队”（CFMCC）指挥官。这是环太平洋军演举办55年以来最具地缘政治意义的人事变动。美军首次对非英语系国家的亚洲将领委以要职，打破了由美、加、澳等西方国家担任将领的惯例。作为CFMCC海上部队指挥官，金仁浩少将负责统筹指挥庞大的多国海上联合兵力，执行海上作战、反潜搜索、防空拦截及两栖登陆等高强度实战课目。评论意见认为，在美国战略收缩、侧重强化盟友关系的前提下，南韩未来将在印太区域安全合作中扮演关键角色。

观察发现，此次环太军演主战场虽在夏威夷，但其深度涵盖了东南亚地区。今年东南亚主要国家均派出主战舰艇或兵力横跨太平洋赴会，如菲律宾、新加坡、印尼、马来西亚、文莱等，东南亚无疑成为此次军演不可或缺的参演力量。

此外，美国主导的“勇敢之盾”（Valiant Shield 2026）多兵种联合军事演习也于 2026年6月22日至7月1日在西太平洋地区举行，演练项目涵盖反潜、反舰、反导及网络电子战，范围横跨关岛、马里亚纳群岛以及日本周边海空域。美国此前在菲律宾北部及第一岛链关键节点部署了“堤丰”中程导弹系统，其火力范围直接覆盖南海及中国东南沿海，这直接打破了过去几十年该区域没有陆基中程导弹的平衡，也是导致南海及周边军事化风险迅速上升的重要根源。观察意见认为，西太平洋近期进入密集演训，预示这一地区安全局势日趋复杂，即：中美在第一岛链以东展开新一轮高强度军事体系竞争。

几乎同一时间，美军太平洋伙伴关系行动（Pacific Partnership）围绕东南亚地区及部分太平洋岛国展开。这是美国海军在印太地区开展最大规模的多国人道主义援助与防灾准备任务。美军人员已于 5 月底从圣地亚哥出发前往位于菲律宾的协调枢纽，并计划在 5 个月内先后停靠越南、马来西亚、印尼、东帝汶等东南亚国家。

太平洋伙伴关系缘自美军对2004年印度洋大海啸的军事救援行动。此举旨在通过医疗、工程、救灾等非战争军事行动开展“软实力”外交。根据东南亚媒体对“太平洋伙伴关系”本质的诠释“平时多流汗、多建交。战时少流血、快响应。” 美军通过为东南亚地区提供“免费医疗”和“修桥筑路”等公共安全产品，成功在不引起南海国家军事反弹的前提下，让美军力量能够高频、合法地常态化进出南海周边各国的战略要地。

美国主导的高强度军演与人道主义救援行动虽在不同地域展开，但在时间上同步拉开序幕，且在战略层面上相互配合，共同构成了美国在印太地区展示软硬实力的多维行动。这被视为美国与中国开展地缘政治竞争并用于扩大在印太地区影响力的重要手段。

柬埔寨前首相洪森访华

《柬中时报》透露，柬埔寨前首相洪森 (Hun Sen) 于 6月25日至27日访问中国。此行以柬埔寨人民党主席、参议院主席身份对应邀对中国进行正式访问。洪森将与中国国家主席习近平和总理李强会面。

洪森访华期间也将前往探望正在中国接受健康检查和休养的国王西哈莫尼（Norodom Sihamoni ）以及皇太后。柬埔寨宫廷事务部此前证实国王西哈莫尼确诊患上前列腺癌。为此留在北京接受治疗，期间由参议院议长洪森暂时代理国家元首职务。

中柬双方曾在4月举行外长、防长“2+2”战略对话机制首次会议。确定了继续推动中柬“金龙”联合演习，中国仍在柬埔寨云壤基地改建中扮演核心伙伴角色。柬埔寨首相洪马内（Hun Manet ）也形容柬中关系是全面战略合作伙伴关系和铁杆友谊。

可以说，在美国携手菲、日、韩在西太平洋大举铺开“环太平洋军演”和“勇敢之盾”的硬实力包围圈时，中国与柬埔寨通过“2+2”机制、云壤基地的常态化军事存在以及“金龙”军演，在东南亚大陆半岛的南端牢牢锚定了一个坚固的战略支点。

不过，美国西点军校毕业的洪马内也宣布恢复与美国中断近十年的双边联合军事演习“吴哥哨兵”（Angkor Sentinel），双方计划将于2026年底或 2027年初正式举行实兵演练。柬美防务关系破冰，标志着美柬军事互信回暖。

柬埔寨领导人同时推进与中美两国的军事互动，展现“大国平衡”战略的外交手腕。不过柬埔寨国内明年将举行地方选举，洪马内的施政表现面临严峻的经济和舆论压力。在打击跨境诈骗活动导致柬埔寨赌场收入骤减的同时，流亡的反对派领袖严厉抨击当局令国家沦为电诈犯罪的温床。

人权组织：电信诈骗活动仍在继续

泰国媒体报道，总部设于泰国的国际人权组织（CSNHTV）本月22日致函泰国警方称泰-缅边境仍有超过5300人被困于诈骗中心。大多数受害者是外国人，他们被囚禁在缅甸民主克伦佛教军（DKBA）控制区内的四个地点。其中中国公民约有1600人、还有200名缅甸公民和20名泰国公民。其他人分别来自菲律宾、台湾、马来西亚、巴西、俄罗斯、肯尼亚、乌干达、卢旺达和津巴布韦等地。

该组织披露，尽管泰国政府在过去一年中主导了打击电诈犯罪的区域联合行动并成功解救了大约5000人，但犯罪集团的非法活动并未根除，诈骗活动仍在继续。人权组织敦促当局采取紧急行动，解救那些被关押在诈骗中心的受害者。

新加坡警方6月23日文告说，警方正以洗钱罪调查涉及柬埔寨太子集团案的两名中国籍男子，迄今与案件关联查封的资产金额超过6亿元。

《柬华日报》称，东南亚电诈园区已经不再是一个简单的治安顽疾，而是一个年产值可等同于部分东道国 40% 正规 GDP 的“黑色政治经济体”。治理电诈问题如今已经成为了衡量印太地缘治理成败的关键指标。大国对这一区域黑色产业链的争夺与清剿，正在实质性地改写第一岛链及中南半岛的基层政治版图。

由于电诈犯罪园区的幕后操盘手、主要高科技犯罪工具大部分带有鲜明的华人黑帮背景。这直接在泰国、缅甸、菲律宾等民间社会引发了不小的反华舆论，人们将犯罪集团的横行与中国资本的海外扩张相混淆，给中资企业在东南亚地区正常推展业务带来了严重的负面观感。

美中战略博弈 重塑印太地缘

曼谷专栏

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